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《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》正式发布 明确九大重点内容(附全文)

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  • 2020-09-25
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表B.1规划分区建议

一级规划分区 二级规划分区 含义 生态保护区 具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和海洋自然区域,包括陆域生态保护红线、海洋生态保护红线集中划定的区域 生态控制区 生态保护红线外,需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域 农田保护区 永久基本农田相对集中需严格保护的区域 城镇发展区 城镇开发边界围合的范围,是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域 城镇集中建设区 居住生活区 以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域 综合服务区 以提供行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域 商业商务区 以提供商业、商务办公等就业岗位为主要功能导向的区域 工业发展区 以工业及其配套产业为主要功能导向的区域 物流仓储区 以物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域 绿地休闲区 以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为主要功能导向的区域 交通枢纽区 以机场、港口、铁路客货运站等大型交通设施为主要功能导向的区域 战略预留区 在城镇集中建设区中,为城镇重大战略性功能控制的留白区域 城镇弹性发展区 为应对城镇发展的不确定性,在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的区域 特别用途区 为完善城镇功能,提升人居环境品质,保持城镇开发边界的完整性,根据规划管理需划入开发边界内的重点地区,主要包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等区域 乡村发展区 农田保护区外,为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域 村庄建设区 城镇开发边界外,规划重点发展的村庄用地区域 一般农业区 以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域 林业发展区 以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域 牧业发展区 以草原畜牧业发展为主要利用功能导向划定的区域 海洋发展区 允许集中开展开发利用活动的海域,以及允许适度开展开发利用活动的无居民海岛 渔业用海区 以渔业基础设施建设、养殖和捕捞生产等渔业利用为主要功能导向的海域和无居民海岛 交通运输用海区 以港口建设、路桥建设、航运等为主要功能导向的海域和无居民海岛 工矿通信用海区 以临海工业利用、矿产能源开发和海底工程建设为主要功能导向的海域和无居民海岛 游憩用海区 以开发利用旅游资源为主要功能导向的海域和无居民海岛 特殊用海区 以污水达标排放、倾倒、军事等特殊利用为主要功能导向的海域和无居民海岛 海洋预留区 规划期内为重大项目用海用岛预留的控制性后备发展区域 矿产能源发展区 为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。

表D.1规划指标表

单位:平方公里

指标 规划基期年 规划近期目标年 规划目标年 指标属性 耕地保有量 永久基本农田保护面积 生态保护红线面积 ……

表D.2市域国土空间功能结构调整表

单位:平方公里、%

用地用海类型 规划基期年 规划目标年 面积 比重 面积 比重 耕地 园地 林地 草地 湿地 城乡建设用地 城镇 村庄 区域基础设施用地 其他建设用地 渔业用海 工矿通信用海 交通运输用海 游憩用海 特殊用海 陆地水域 其他土地 其他海域

注:1.城乡建设用地中的城镇、村庄是指城镇、村庄范围的建设用地,规划基期年数据采用“三调”中的城市、建制镇、村庄用地数据。

2.区域基础设施用地包括区域性交通运输用地、公用设施用地。

3.其他建设用地是城乡建设用地、区域基础设施用地以外的建设用地,主要包括特殊用地、矿业用地等。

表D.3中心城区城镇建设用地结构规划表

序号 用地类型 比例(%) 面积(平方公里) 1 居住用地 2 公共管理与公共服务用地 3 商业服务业用地 4 工矿用地 5 仓储用地 6 交通运输用地 7 公用设施用地 8 绿地与开敞空间用地 9 特殊用地 10 留白用地 合计

表D.4耕地、永久基本农田规划指标分解表

单位:平方公里

行政区 基期年耕地面积 耕地保有量 永久基本农田保护面积 近期目标年 规划目标年 XX XX …… 合计

表D.5林地保有量指标分解表

单位:平方公里

行政区 基期年林地面积 林地保有量 近期目标年 规划目标年 XX XX …… 合计

表D.6建设用地指标分解表

单位:平方公里、平方米

行政区 规划基期年 规划目标年 建设用地总规模 城乡建设用地规模 人均城镇建设用地 建设用地总规模 城乡建设用地规模 人均城镇建设用地 XX XX …… 合计

表D.7其他底线管控指标分解表

单位:平方公里、亿立方米、%

行政区 规划目标年 生态保护红线面积 用水总量 基本草原面积 湿地面积 大陆自然海岸线保有率 XX XX …… 合计

表D.8自然保护地一览表

序号 名称 保护地范围所在行政区 总面积(平方公里) 保护地类型 级别 1 XX 国家公园 国家级/省级 2 XX 自然保护区 3 XX 自然公园 ……

表D.9历史文化资源一览表

序号 名称 行政辖区 级别 类别 备注 1 XX 国家级/省级 2 3 ……

表D.10无居民海岛一览表

序号 名称 行政辖区 面积(平方公里) 主导用途 备注 1 XX 2 3 ……

表D.11重点建设项目安排表

序号 项目类型 项目名称 建设性质 建设年限 用地规模 新增建设用地 所在地区 1 XX类 XX项目 新建/改扩建 2 3 ······

表E.1:规划指标体系表

编号 指标项 指标属性 指标层级 一、空间底线 1 生态保护红线面积(平方公里) 约束性 市域 2 用水总量(亿立方米) 约束性 市域 3 永久基本农田保护面积(平方公里) 约束性 市域 4 耕地保有量(平方公里) 约束性 市域 5 建设用地总面积(平方公里) 约束性 市域 6 城乡建设用地面积(平方公里) 约束性 市域 7 林地保有量(平方公里) 约束性 市域 8 基本草原面积(平方公里) 约束性 市域 9 湿地面积(平方公里) 约束性 市域 10 大陆自然海岸线保有率(%) 约束性 市域 11 自然和文化遗产(处) 预期性 市域 12 地下水水位(米) 建议性 市域 13 新能源和可再生能源比例(%) 建议性 市域 14 本地指示性物种种类 建议性 市域 二、空间结构与效率 15 常住人口规模(万人) 预期性 市域、中心城区 16 常住人口城镇化率(%) 预期性 市域 17 人均城镇建设用地面积(平方米) 约束性 市域、中心城区 18 人均应急避难场所面积(平方米) 预期性 中心城区 19 道路网密度(千米/平方公里) 约束性 中心城区 20 轨道交通站点800米半径服务覆盖率(%) 建议性 中心城区 21 都市圈1小时人口覆盖率(%) 建议性 市域 22 每万元GDP水耗(立方米) 预期性 市域 23 每万元GDP地耗(平方米) 预期性 市域 三、空间品质 24 公园绿地、广场步行5分钟覆盖率(%) 约束性 中心城区 25 卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率(%) 预期性 中心城区 26 城镇人均住房面积(平方米) 预期性 市域 27 每千名老年人养老床位数(张) 预期性 市域 28 每千人口医疗卫生机构床位数(张) 预期性 市域 29 人均体育用地面积(平方米) 预期性 中心城区 30 人均公园绿地面积(平方米) 预期性 中心城区 31 绿色交通出行比例(%) 预期性 中心城区 32 工作日平均通勤时间(分钟) 建议性 中心城区 33 降雨就地消纳率(%) 预期性 中心城区 34 城镇生活垃圾回收利用率(%) 预期性 中心城区 35 农村生活垃圾处理率(%) 预期性 市域

注:各地可因地制宜增加相应指标。

图1 空间关系示意图

自然资源部办公厅

2020年9月

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